盐城市

盐城市，古称“ 盐渎 ”，是 江苏省 辖地级市，位于 东部沿海地区 ，江苏省东部 103 ，东临 黄海 ；全境为平原地貌，地势西北部和东南部高，中部和东北部低洼，为 北亚热带 向 暖温带 气候过渡地带，总面积1.77万平方千米。 76 截至2026年2月，盐城市辖3个区、5个县，代管1个县级市。 290 截至2025年末，盐城市常住人口661.1万人。 289 盐城市自 西汉 高帝六年（前201年），始建 盐渎县 。 东晋 晋安帝 义熙九年（413年） 31 改名盐城县。是 长江三角洲中心区 城市 75 ， 上海大都市圈 成员城市。 93 盐城市是长三角北翼先进制造高地、 淮河生态经济带 出海门户、绿色宜居的 国际湿地城市 。 5 拥有江苏唯一的世界自然遗产 中国黄（渤）海候鸟栖息地 77 ，全市海陆空交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运、内河航运五位一体的立体化交通运输网络。 盐城港 、 大丰港 、 滨海港 、 射阳港 成为国家一类开放口岸。 1 市境内绵延数百千米的滩涂湿地拥有 丹顶鹤 和 麋鹿 两个国家级自然保护区。 2025年，盐城市地区生产总值8045.3亿元，按不变价格计算，比上年增长5.4%。 289

历史沿革

西周 前，为“ 淮夷 ”地。 西汉 高帝六年（前201年），始建 盐渎县 。政区范围：约在今大丰刘庄以北；西界约在今盐都大冈——龙冈（西冈沙堤）——建湖芦沟——建阳（射阳湖东堤）——阜宁古河以东；北界在淮水（今黄河故道淮水出海口）阜宁羊寨与北沙之间以南；东临大海。 98 东晋 晋安帝 义熙 九年（413年）， 31 因“环城皆盐场” 81 更名盐城。南北朝，先设 射阳郡 ，后改 盐城郡 。 隋 大业 末年，江淮农民起义军领袖韦彻据盐城称王立 射州 ，分为射阳、新安、安乐3县。 唐 初，废射州，复置盐城县，属楚州； 乾元 元年（758年），置 盐城监 以管楚州盐务。宋代，盐城属楚州。 元代 ，隶 扬州路 、淮安路。明清时，分属 扬州府 、 淮安府 。其间，阜宁于清 雍正 九年（1731年）建县，东台于清 乾隆 三十三年（1768年）建县。 78 两汉盐渎县政区

民国 期间，先属 淮扬道 ，后废道隶省，境内先后设江苏省第十行政督察区、江苏省盐城行政督察区、江苏省第六行政督察区，辖盐城、东台、阜宁、兴化4县，治所驻盐城。

民国二十九年（1940年）10月，东进北上的 新四军 与南下的 八路军 在白驹狮子口会师，成立了华中总指挥部。 皖南事变 后，新四军在盐城重建军部。民国三十年（1941年）9月，成立盐阜区行政公署，辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、淮安、涟水7县和涟灌阜边区办事处。次年，涟灌阜边区改建射阳、滨海2县。民国三十四年（1945年）， 抗日战争 胜利，中国军队收复盐城。 82 民国三十六年（1947年）10月底，盐城获得解放。

1949年4月21日，成立 盐城专区 ，辖盐城、射阳（由原阜宁、盐城的 串场河 以东， 射阳河 以南的部分地区组成，县人民政府驻合德镇）、建阳（由原阜宁、盐城的串场河以西及 皮岔河 以北的地区所组成，县人民政府驻湖垛镇）、阜宁、淮安、滨海（由原阜宁、涟水、灌云3县各一部分地区组成，县人民政府驻东坎镇）、涟东（为原涟水 盐河 以东的部分地区，县人民政府驻大程集）7县，专员公署驻盐城。

1950年1月11日，原 泰州专区 的东台、台北2县划归盐城专区。同年撤销涟东县，并入淮阴专区的涟水县。1951年7月11日，台北县改名为大丰县，建阳县改名为建湖县。盐城专区辖8县1市。

1953年1月1日， 江苏省人民政府 成立，设盐城专区。盐城专区辖盐城、淮安、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台8县。1954年，将淮安县划归淮阴专区。盐城专区辖7县。

1966年，以滨海县 中山河 以北地区析出响水县（驻响水镇）。盐城专区辖8县。

1971年5月，盐城专区改称盐城地区，仍辖盐城、响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台8县。

1983年，撤销盐城地区和盐城县，设立省辖盐城市。

盐城市全景图

行政区划

区划沿革

1983年，经国务院批准，盐城实行市管县新体制，撤销盐城地区和盐城县，设立地级盐城市，原盐城专区辖县全部划入盐城市管辖，原盐城县设立盐城市城区和郊区2个区。 盐城市标准地图（政区版） 盐城市标准地图（要素版）

1987年12月，经国务院批准，撤销东台县，设立县级东台市。

1996年7月，经国务院批准，撤销盐城市郊区，设立盐都县。同年8月，经国务院批准，撤销大丰县，设立县级大丰市。

2003年12月，经国务院批准，盐城市城区更名为盐城市亭湖区；撤销盐都县，设立盐城市盐都区。

2015年8月，根据国务院和省政府关于调整盐城市部分行政区划的决定，撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区。 行政中心CBD 迎宾公园 老体育馆 查看更多

区划详情

截至2026年2月，盐城市辖3个区、5个县，代管1个县级市，另设有2个开发区： 盐城经济技术开发区 、江苏省 盐南高新技术产业开发区 290 ；市人民政府驻盐都区 世纪大道 21号 95 。

图片参考资料：

地理环境

位置境域

盐城市位于中国东部沿海地区，江苏省东部，地处北纬32°34′～34°28′，东经119°27′～120°54′。东临黄海，南与 南通市 、 泰州市 接壤，西与 淮安市 、 扬州市 毗邻，北隔 灌河 与 连云港市 相望。盐城市土地总面积1.77万平方千米，其中沿海滩涂面积4553平方千米，占江苏省沿海滩涂面积的70%；海岸线长582千米，占江苏省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段仍以每年10多平方千米的速度向大海延伸。

地形地貌

盐城市全境为平原地貌，西北部和东南部高，中部和东北部低洼，大部分地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米。分为3个平原区： 黄淮平原区 、里下河平原区和 滨海平原区 。黄淮平原区位于 苏北灌溉总渠 以北，其地势大致以 废黄河 为中轴，向东北、东南逐步低落。废黄河海拔最高处达8.5米，东南侧的 射阳河 沿岸最低处仅1米左右。里下河平原区位于苏北灌溉总渠以南， 串场河 以西，属 里下河平原 的一部分，总面积4000多平方千米，该平原区四周高、中间低，海拔最低处仅0.7米。滨海平原区位于苏北灌溉总渠以南，串场河以东，总面积为7000多平方千米，约占全市总面积的一半，该平原区大致从东南向西北缓缓倾斜。东台境内地势较高，一般海拔为约4米～5米间，向北逐渐低落，到射阳河处为1米～1.5米。

气候

盐城市地处北亚热带向暖温带气候过渡地带，一般以苏北灌溉总渠为界，渠南属北亚热带气候，渠北属南暖温带气候，具有过渡性特征。气候受海洋影响较大，与同纬度的江苏省西部地区相比，春季气温低且回升迟；秋季气温下降缓慢且高于春温；年降水量也比本省西部明显偏多。季风气候明显，冬季受欧亚大陆冷气团影响，盛行偏北风且多寒冷天气；夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风且多炎热天气，空气温暖而湿润，雨水丰沛。

水文

盐城市境内河沟纵横，水网密布，长50千米以上的大型河流有12条，湖、荡、塘亦较多，河流主要为淮河水系。境内海岸线漫长，南起与南通市接壤的新港闸，北止与连云港市交界的灌河口。境内射阳河口以南至南通市启东市吕四港之间的海岸外围分布着辐射状沙脊群，又称辐射沙洲群。其范围南北长达200千米，东西宽约90千米，虽超出市境范围，但主体部分在市境。 4 盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582千米，占江苏省的56%，深水岸线70千米。海域面积1.89万平方千米，其中内水面积1.21万平方千米，领海面积6753平方千米。

2019年7月5日，中华人民共和国生态环境部公布了2019年统筹强化监督（第一阶段）黑臭水体专项排查情况，盐城被列入“黑臭水体消除比例低于80%的城市名单”，消除比例为40%。 5 10月23日，确定为“第三批城市黑臭水体治理示范城市”。 查看更多 12 盐城黄海

自然资源

水资源

盐城市辖境年平均降水量为1014.7毫米，折合154.1亿立方米，平均年径流量39.6亿立方米，折合径流深260.7毫米，径流系数为0.26。全市每人平均占有地表径流量为499立方米，是全国人均占有量2670立方米的18.7%。按土地调查的耕地面积计算，每亩平均占有量为313立方米，是全国亩均占有量1752立方米的17.9%，属水资源贫乏区。境内均为平原地区，天然河网对水的调蓄能力有限，汛期降水形成的径流很快排泄入海，本地径流利用率很低。非汛期水源紧缺，每年5月中旬至6月下旬，灌溉高峰缺水严重，特别是斗龙港以南和废黄河以北的地区。 6 查看更多 10 盐城海滨

土地资源

盐城市国土面积16931.3平方千米，其中农用地109.61万公顷、建设用地27.74万公顷、未利用地31.96万公顷，分别占全市国土面积的64.74%、16.38%、18.88%。全市海岸线长582千米，占江苏省海岸线总长度的56%；盐城拥有丰富的滩涂海洋资源，滩涂总面积45.53万公顷，其中潮上带1677平方千米，潮间带1610平方千米，分别占江苏省的70%、64.6%、60.8%。隶属于东台市、大丰、射阳、滨海、响水等县（市）的沿海滩涂，可供开发利用的面积达1300平方千米。 3 查看更多 38 盐城乡村自然风景

生物资源

盐城市境内植物种类丰富，仅木本植物就有63科、122属、201种，作物品种有300多个；蔬菜品种有22科、82种；药用植物112科、325属、420种。 7 鱼类有150种，分别隶属17目、73科、119属，主要经济鱼类中，下层有小黄鱼、大黄鱼、黄姑、黄鲫、梅童鱼、刀鲚、带鱼、青鳞鱼、鳗鱼等，中上层有银鲳、灰鲳、鳓鱼、鲅鱼和鲐鱼等，其中构成大取和小取渔业的主要捕捞对象有30余种。辖境沿海海域的鳗苗资源极为丰富，年产白仔鳗占全国生产总量的45%以上。头足类8种，分别隶属于5科7属，底栖动物有18种。虾类有周氏新对虾、哈氏仿对虾、葛氏长臂虾、青尾白虾等。潮间带软体动物总生物量约10万吨，其中文蛤约6万吨，青蛤0.7万吨，四角蛤蜊0.8万吨，泥螺0.4万吨，其他贝类还有竹蛏、缢蛏、西施舌、牡蛎等。蟹类有梭子蟹、大眼蟹、天津厚蟹、沈氏厚蟹、螃蛴等。 8 查看更多 17 盐城滩涂湿地美景

在2025年9月22日闭幕的“盐城条子泥杯”全国观鸟邀请赛上，来自全国的31支专业观鸟队伍在条子泥湿地及周边区域开展系统观测，经裁判组严格审核后，共记录有效鸟种212种，首次发现短嘴金丝燕。

矿产资源

盐城市属贫矿地区，主要矿种有黏土矿、地热、矿泉水及部分石油天然气，其中高硅黏土储量281.5万吨。探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方千米的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第二位。 3 盐都区郭猛镇是高硅土的主要分布地区。矿区范围南北长17千米，东西宽4千米，总储量约为2500万立方米，矿产距地表仅25—70厘米。主要成分为石英、长石和少量绿泥石、水云母。

人口

据江苏省第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，盐城市常住人口6709629人，占全省常住人口的比重为7.92%。

截至2025年末，盐城市常住人口661.1万人，其中城镇常住人口448.89万人，比上年增长0.43%。常住人口城镇化率为67.9%，比上年提高0.9个百分点。

政治

经济

综述

2025年，盐城市地区生产总值8045.3亿元，按不变价格计算，比上年增长5.4%。分产业看，第一产业增加值873.6亿元，增长4.0%；第二产业增加值3022.2亿元，增长4.4%；第三产业增加值4149.5亿元，增长6.5%。全市人均地区生产总值12.1万元。

2025年，盐城市固定资产投资完成额比上年下降15.0%。分领域看，基础设施投资下降13.4%，其中电力热力生产和供应业、水上运输业投资分别增长30.4%、13.8%；制造业投资下降12.8%，其中汽车制造业、纺织业分别增长23.3%、8.0%；房地产开发投资下降21.3%。二产投资占比提升较快。全市三次产业投资占比为2.3:62.1:35.6，与上年相比，一产、二产投资占比分别提升1个、4.4个百分点，三产投资占比回落5.4个百分点。

2025年，盐城市一般公共预算收入515.7亿元，比上年增长3.9%，其中税收收入347.0亿元。全年一般公共预算支出1099.0亿元，部分民生领域支出增长较快，社会保障和就业、卫生健康、住房保障支出比上年分别增长3.0%、4.2%、13.2%。

2025年，盐城市全体居民人均可支配收入45731元，比上年增长5.1%。其中，工资性收入24197元，增长5.8%；经营净收入9563元，增长4.1%；财产净收入2739元，增长2.1%；转移净收入9215元，增长5.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入53128元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入33432元，增长5.6%。城乡居民人均收入比为1.59:1，比上年缩小0.016。全体居民人均消费支出27821元，比上年增长5.0%。按常住地分，城镇居民人均消费支出29400元，增长4.4%；农村居民人均消费支出25206元，增长5.9%。

第一产业

2025年，盐城市粮食播种面积1496.03万亩，比上年增加2.33万亩；总产量720.1万吨，增产0.53万吨，连续11年保持在700万吨以上。油料种植面积49.1千公顷，增长0.8%；产量15.4万吨，增长1.4%。蔬菜种植面积297.8千公顷，增长1.4%；产量1404.7万吨，增长2.9%。牧业生产形势良好。全年生猪累计出栏467.4万头，增长6.9%；家禽出栏11570.7万只，增长13.5%；禽蛋产量78.6万吨，增长1.9%。 289 查看更多 31 盐城田地

第二产业

2025年，盐城市全部工业增加值2382.17亿元，比上年增长6.4%。分门类看，制造业增长6.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.7%。在规模以上工业中，汽车、通用设备和电子信息等三大行业增势较好，产值分别增长18.8%、15.6%和7.9%。全年规模以上装备制造业增加值比上年增长9%。分行业看，通用设备、专用设备增加值分别增长16.9%和3.7%。汽车制造业贡献较强，全年规上汽车制造业增加值增长19.2%，拉动规上工业增加值增长1.3个百分点。新能源相关产品产量增长较快，其中新能源汽车、动力电池产量分别增长1.4倍和18.0%。

2025年，盐城市建筑业总产值比上年下降1.7%。建筑业省内市场拓展能力进一步提升，在省内完成产值比上年增长1.8%。全年签订建筑合同额2879.9亿元，其中，本年新签合同额2038.6亿元，上年结转合同额841.3亿元。

第三产业

2025年，盐城市社会消费品零售总额2894.7亿元，比上年增长4.7%。生活类商品增势平稳，饮料、烟酒、服装、日用品类等合计零售额增长2.8%。部分升级类商品零售额增长较快，通讯器材类、文化办公用品类等合计零售额增长28.2%。全年限额以上单位商品零售额中，智能手机比上年增长32.2%，新能源汽车增长11.5%。全市限额以上企业通过公共网络实现商品零售额90.4亿元，比上年增长11.5%，占限上零售额比重为9.6%。

2025年，盐城市进出口总额1555.3亿元，比上年下降6.0%。其中，出口总额1082.4亿元，增长3.6%；进口总额472.9亿元，下降22.4%。从贸易方式看，一般贸易进出口1005.29亿元，下降7.0%；加工贸易进出口322.1亿元，增长4.1%。从经营主体看，民营企业进出口增长6.6%，外商投资企业、国有企业进出口分别下降17.6%、51.8%。从出口产品看，锂电池、太阳能电池、新能源汽车“新三样”合计出口194.37亿元，占比18.0%。

2025年，盐城市邮政电信业务总量150.46亿元，比上年增长8.5%。其中，邮政业务总量65.88亿标准量，增长11.7%；电信业务总量84.58亿元，增长6.1%。实现邮政电信业务收入129.7亿元，比上年增长2.1%。其中，邮政业务收入45.23亿元，增长3.8%；电信业务收入84.47亿元，增长1.2%。全年完成快递服务企业业务量5.62亿件，增长13.5%；实现快递业务收入29.46亿元，增长4.6%。年末拥有移动电话用户763.9万户，其中5G手机用户489.82万户。固定互联网宽带接入用户350.99万户。

2025年，盐城市接待境内外游客6280.74万人次，比上年增长11.9%；实现游客总花费661.99亿元，增长10.4%。接待入境过夜旅游者6.39万人次，增长24.4%。旅游外汇收入9238.57万美元，增长37.7%。接待国内游客6274.35万人次，比上年增长11.8%；国内游客花费655.41亿元，增长10.2%。

截至2025年末，盐城市金融机构本外币存款余额13085.7亿元，比上年增长10.0%，其中住户存款8292.9亿元，增长11.4%。金融机构本外币贷款余额15585.6亿元，比上年增长16.4%，其中中长期贷款9320.3亿元，增长15.8%。

2025年，盐城市拥有各类专业保险机构61家，其中市级产险公司23家，寿险公司38家。保险分支机构及营销网点444个，保险从业人员2万人。全年实现保费收入267.14亿元，比上年增长7.8%，其中财产险65.26亿元，增长4.2%；人身险201.88亿元，增长9.0%。全市各项赔偿和给付135.64亿元，比上年增长9.8%。

社会事业

教育事业

2025年，盐城市共有普通高校（驻盐高校）7所，招生3.47万人，在校生10.39万人，毕业生3.09万人；中等职业学校（不含技工类院校）12所，在校生4.14万人；普通高中55所，在校生14.49万人；初中245所，在校生22.30万人；小学271所，在校生35.23万人。幼儿园在园幼儿9.23万人。全市共有教职工8.98万人，其中专任教师7.71万人。 289 江苏省盐城中学

科学技术

2025年，盐城市专利授权数15431件，比上年下降22.7%，其中发明专利授权数3380件，下降20.1%。有效发明专利量22618件，比上年增长9.7%。每万人发明专利拥有量33.90件，比上年增长10.0%。2025年新增国家高新技术企业558家、国家专精特新“小巨人”企业50家、省级专精特新中小企业736家、中国潜在独角兽企业4家，均创历史新高。

文化事业

2025年，盐城市有文化（群艺）馆11家，其中国家一级馆9家；图书馆10家，均为国家一级馆；在省文物局备案的博物（纪念）馆15家，其中国家一级馆2家、二级馆1家。文化供给更加优质。全市新创大型舞台剧目6部、大小戏剧本48部，重点原创舞剧《灼灼芳华》成功上演并深受好评。全年共有47部作品获得省级及以上荣誉，其中淮海小戏《解决问题》荣获国家群星奖、淮剧小戏《赶脚》荣获国家文华奖并亮相2026年新年戏曲晚会。《宋公堤》《小镇》等4部经典淮剧剧目惊艳亮相国家大剧院。肢体剧《还你一个家》在第比利斯儿童与青少年国际戏剧节上斩获三项大奖。 289 查看更多 38 盐城市图书馆

国家一级图书馆： 盐城市图书馆 、 盐城市盐都区图书馆 、 盐城市大丰区图书馆 、 响水县图书馆 、 滨海县图书馆 、 阜宁县图书馆 、 射阳县图书馆 、 东台市图书馆 、 建湖县图书馆

体育事业

2025年，盐城市人均体育场地面积达到5.02平方米，新建10千米高质量健身步道，安装245套二代智能健身路径，建成20个“社区长者运动健康之家”和10个镇（街道）体育公园，新建、改建580个各类体育场地。在公园、绿地嵌入式建设球类场地143块，位列全省第一。竞技体育屡创佳绩，年内共斩获国际比赛冠军7人次、全国比赛冠军126人次、省级赛事冠军107人次。蒯曼勇夺世乒赛女子双打金牌；张帅、刘宇轩、吕沁瑶、刘铭月等25名盐城运动员征战第十五届全国运动会，斩获4金3银3铜的优异战绩。

医疗卫生

截至2025年末，盐城市拥有医疗卫生机构3795个，其中：医院（妇保院）、卫生院（社区卫生服务中心）343个，疾病预防控制中心10个。各类卫生机构拥有床位4.42万张，卫生技术人员5.74万人，其中执业（助理）医师2.53万人，注册护士2.3万人。

社会保障

截至2025年末，盐城市参加企业职工基本养老保险人数123万人。参加城乡居民基本养老保险186.72万人，失业保险人数91.27万人，工伤保险参保人数123.88万人。全市共保障城乡低保对象、特困供养人员12.31万人，发放资金12.38亿元；实施临时救助2.25万人次，累计救助金2809.45万元。全市建有养老机构161家，机构养老床位19470张。 289 查看更多 14 盐城自然风光

交通运输

综述

盐城市有高速公路、铁路、航空、海运、内河航运五位一体的立体化交通运输网络。城市快速公交（BRT）实现运行。南洋国际机场和盐城大丰港区成为国家一类开放口岸，盐城市成为同时拥有空港、海港两个一类开放口岸的地级市，盐城空港开通国际、国内航线14条。新长铁路盐城站开通全国客货运。宁靖盐、盐通、盐连、徐淮盐高速公路四通八达，实现“县县通高速”目标 。 72 盐城港响水港区

截至2025年末，盐城市共有公路总里程26537.0千米，其中高速公路507.4千米、一级公路1921.4千米、二级公路2827.8千米、三级公路1572.0千米、四级公路19708.5千米，其中国道1015.3千米，省道1388.5千米。公路网密度达149.8千米/百平方千米。全社会营运性客运量（不含铁路、民航）5679.8万人，客运周转量16.6亿人千米；全社会货运量（不含铁路、民航）2.7亿吨，比上年增长8.6%，货运周转量633.4亿吨千米，增长11.3%。全年保障航班1.77万架次，年旅客吞吐量203.5万人次，比上年增长15.2%；货邮吞吐量7098.1吨，增长32.1%；全年铁路客运量2318.7万人次，增长5.5%。

公路

沈阳—海口高速公路 （国家高速G15），为盐城绕城高速东段，是前往上海的重要通道，原为江苏沿海高速公路，北经苏鲁界河锈针河接同江至三亚国道主干线（山东境）汾水至日照高速公路，南接 苏通长江公路大桥 ，并与 宁启高速公路 交叉，途经连云港、盐城、南通三市，路线全长403.28千米，总投资约200.44亿元。全路分汾灌、连盐、盐通三段建设，均于1999年开工，2002年10月汾灌段建成通车，2005年11月盐城至南通段建成通车，2006年10月全线建成通车。沿海高速公路自苏鲁交界至灌云段为四车道高速公路，其余路段采用六车道高速公路标准。

盐城—靖江高速公路 （国家高速G15 15 ，苏高速S29），原为江苏宁靖盐高速公路，为盐城绕城高速西段及北段，向南最远可至 靖江 ，向东接上沈海高速可至连云港，它基本与东边的沈海高速平行，此条高速是盐城通往苏南地区的重要通道，是盐城与外界交流重要的高速公路之一。

盐城—洛阳高速公路 （国家高速G15 16 ），原为盐淮高速公路（苏高速S18），为盐城绕城高速南段，与沈海高速公路交互，然后经盐洛高速东段直达大丰港，西接京福国道主干线徐州绕城高速公路并与 连徐高速公路 交叉，途经盐城、淮安、宿迁、徐州四市，路线全长308.43千米，总投资122.76亿元。盐洛高速公路自东向西将沿海、宁靖盐、京沪、宁连、宁宿徐等纵向高速公路沟通，是横贯苏中—苏北腹地的一条重要的东西向交通要道。盐洛高速公路与南京至淮安高速公路共线段11.4千米采用六车道高速公路标准，其余路段为四车道高速公路。

铁路

因历史和地理位置等因素，盐城地区曾长期不通铁路。

1987年，由盐城、淮阴（今淮安）、南通三市联合提出了修建淮盐通铁路的构想。

1998年9月，新长铁路盐城段全线开工，工程总投资17亿元。2002年12月， 新长铁路 盐城段顺利通过部、省两级验收，盐城的铁路由建设管理转入运营阶段，2005年7月1日新长铁路开行全国直通旅客列车。

2018年12月26日， 青盐铁路 建成通车，盐城地区首次开行动车组列车。

2019年12月16日 徐盐高速铁路 建成通车，盐城全面进入高铁时代，同时新 盐城站 落成使用。 盐城站

2020年12月30日， 盐通高速铁路 建成通车，开行至上海、南通等城市的高铁，到达经过盐城站的列车通达度大幅提高，到达北京、上海等城市的旅时大幅缩短。 11 2021年1月20日起，盐城站办客列车数达到132列，列车可到达北京、上海、天津、重庆、南京、杭州、哈尔滨、郑州、武汉、成都、贵阳、太原、济南、青岛、兰州、银川等重要城市。

航空

盐城南洋国际机场 ，IATA代码YNZ，位于江苏省盐城亭湖区南洋镇境内，距市中心直线距离约8.3千米，通过沈海高速与盐淮高速和盐靖高速互通。盐城机场于2000年3月29日正式通航，飞行跑道长2800米，飞行区等级为4C，可以起飞空客A320，设计年旅客吞吐量30万人次。盐城虽地处苏中、苏北，却是江苏首家、全国第十家同时拥有空港和海港一类开放口岸的地级市，已开通盐城至北京、上海、广州、南通、昆明、厦门、武汉、长沙、哈尔滨、沈阳、台北、香港、韩国首尔、日本静冈、日本大阪等地的航班。盐城开通多条国际定期航线，并向外国籍航空器开放，同时，盐城南洋国际机场国际空港配套工程也将开工，包括跑道延长、新建2号国际候机楼及边防海关综合楼工程，韩国首尔航线也从2004年开始由国际定期包机航班变更为国际定期航班。 盐城南洋国际机场

作为国家一类开放航空口岸，盐城南洋国际机场已经开通国际（地区）航线有4条。

公共交通

盐城公交公司共有营运线路114条，其中快速公交线路14条，运营线路总长2503.2千米，其中快速公交线路长度250.5千米。城镇公交已经覆盖亭湖区和盐都区的所有乡镇（街道）。

盐城市城市快速路包含高架、地面和隧道形式，由西环路、南环路、东环路、北环路合围而成，另外青年路横穿东西，范公路贯通南北，构成“田”字形城市快速路网，工程分为四期进行施工。 查看更多 9 盐城城市快速路

2013年，一期范公路北段快速路通车，主要形式为地面快速路，与市区道路交叉段和跨河段采用分离高架式，于2015年建成通车。

2015年，二期西环路、南环路、青年路西段、范公路南段城市快速路建设全面开工，主要形式为高架快速路，于2017年建成通车。 盐城市区高架潘黄枢纽

2018年，三期东环路、青年路东段城市快速路、世纪大道高速连接线、黄海路机场连接线开工建设，主要形式为高架快速路，机场净空保护区采用隧道快速路，于2019年底建成通车。

2021年，四期快速路网建设开工，项目包含北环枢纽互通改造、新业路高架、开创路北延、青年路西延等项目，项目总投资约为44亿元，其中青年路西延已于2023年9月通车，西环路北延计划2023年12月底通车。

历史文化

地名由来

盐城从西汉武帝元狩四年（前119年）建立盐渎县，当时这里遍地皆为煮盐场，到处是盐河，“渎”就是运盐之河的意思。东晋安帝义熙七年（411年）时更名为盐城县，“盐城”之名使用到现代。以“环城皆盐场”而得名。 盐城人文地图

风俗民情

在盐城、阜宁一带农村，历史上有僮子做香火的 巫觋 活动，其内容包括：祈求丰收做青苗会、加苗会；延福消灾做太平会、火星会等。随着历史的变迁，这类演出内容不断丰富，经长期衍化，逐渐发展成为香火戏。

香火戏 是一种与民间鬼神信仰联系紧密的地方小戏，又名三伙子、三可子等，最终形成于清同治元年（1862年）前后。其唱腔由流行于境内的《香火调》和淮阴、宝应等地的《 淮蹦子 》组成。同时，香火戏艺人常与门弹词艺人结伙搭班，故香火戏中亦有许多曲调来自门弹词。

方言

盐城方言 属于汉语官话方言 江淮官话 洪巢片和泰如片。

盐城话具有江淮方言的共同语言特征，又具有一些自身的特点。盐城方言内部存在一定的地域差异，大体可分为滨阜、建盐、丰台三小片。

丰台小片分布于大丰、东台一带，和邻近的泰州、兴化方言基本一致，具有典型的江淮官话泰如片的特征，如部分古全浊声母上声、浊声母去声字今有两读，文读去声不送气，白读阴平送气等，属于江淮官话泰如片。

滨阜小片则无以上现象，具有江淮方言洪巢片的典型特点，属于江淮官话洪巢片，分部于阜宁、滨海和响水南部，射阳北部。

建盐小片分布于亭湖、盐都、建湖，射阳南部，大丰北部，处于洪巢与泰如两片的过渡地带，特点上互有交叉，但仍以洪巢片特点为多，属于江淮官话洪巢片。

中华人民共和国成立以来，随着社会经济文化的发展，特别是教育的普及与普通话的推广，使得盐城方言内部的新老差别益显著，一些老的字音、词语正在逐渐为新的字音、词语所代替，例如父亲的称谓，由“爷”变成了“爸爸”。

戏剧艺术

淮剧 又名江淮戏。流行于江苏省、上海市和安徽省部分地区。清代中叶，江苏盐城、阜宁一带，民间流行着一种由农民号子和田歌“雷雷腔”、“栽秧调”发展而成的说唱形式“门叹词”，形式为一人单唱或二人对唱，仅以竹板击节。后与民间酬神的“ 香火戏 ”结合演出，被称为“江北小戏”。之后，又受徽戏和京戏的影响，在唱腔、表演和剧目等方面逐渐丰富，形成了淮剧。早期淮剧以“老淮调”和“靠把调”为主，唱腔基本上是曲牌联缀结构，未采用管弦乐器奏。民国十九年（1930年）前后， 戴宝雨 、 梁广友 、 谢长钰 等人，又在“香火调”的基础上，开始创作了采用二胡伴奏的一些新调，因二胡用琴弓拉奏，故名“拉调”。使淮剧的表演艺术得到了较大的提高，流动地区也从盐城、阜宁、淮安一带，逐步扩大而流布江苏省。民国元年（1912年），淮剧艺人何孔德、陈达三等，把淮剧带到上海演唱。之后，名演员 何叫天 又创出了“连环句”唱调，进一步丰富了“自由调”。淮剧的传统剧目有：早期的生活小戏《对舌》《赶脚》《巧奶奶骂猫》等，大戏“九莲十三英”（即《秦香莲》、《蓝玉莲》等9本带“莲”字的戏和《王二英》《苏迪英》等13本带“英”字的戏）和《 白蛇传 》《岳飞》《 千里送京娘 》《状元袍》《官禁民灯》等。

不断冒尖的淮剧，是盐城传统戏剧在舞台上最耀眼的呈现。上世纪80年代，淮剧《打碗记》一炮走红，不仅上演千余场，且被“移植”到30多个剧种中广受欢迎。淮剧《 奇婚记 》《 鸡毛蒜皮 》《 十品村官 》《半车老师》《菜籽花开》《 送你过江 》等作品荣获“ 五个一工程奖 ”、文华奖、 中国戏剧梅花奖 、中国戏曲现代戏突出贡献奖、中国戏剧奖·曹禺剧本奖等高含金量奖项，成为“高原之上的高峰”。近年来，一大批文艺工作者深耕本土资源，为新时代放歌，为人民创作，精品力作频出，尤其是淮剧迎来枝繁叶茂的春天，成为业界关注的“盐城现象”。 110 细数淮剧艺术中的梅花奖，一共有五朵： 梁伟平 凭借《 金龙与蜉蝣 》获第十一届中国戏剧梅花奖、 梁国英 凭《 太阳花 》获第十三届中国戏剧梅花奖、 王书龙 凭借《 十品村官 》获第二十届中国戏剧梅花奖、陈澄凭《祥林嫂》获第二十一届中国戏剧梅花奖、 陈明矿 凭《 小镇 》获第二十七届中国戏剧梅花奖。

淮剧 淮剧博物馆

风景名胜

截至2025年底，盐城市有 国家AAAAA级旅游景区 1家， 国家AAAA级旅游景区 24家，AAA级景区33家，AA级景区4家。582千米的海岸线对应着广阔的海洋。沿海滩涂面积683万亩，占江苏省滩涂总面积的75%，全国的1/7，且每年以5万亩的成陆速度增长。绵延数百千米的滩涂湿地拥有丹顶鹤和麋鹿两个 国家级自然保护区 和一个在建的中华鲟自然保护区。这里海天相接，草木茂盛，鹤舞鹿鸣，一派原始生态风光，是近百种国家一、二类保护动物和近千种动植物栖息生长地。 14 查看更多 73 盐城主要景点

中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）

2019年7月5日，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）列入《 世界遗产名录 》。至此，这块位于盐城的自然湿地成为中国第14处世界自然遗产，江苏首个自然遗产，填补了中国滨海湿地类型世界遗产空白。

中国黄（渤）海候鸟栖息地是一个系列世界遗产申报项目，包括16个申报点。此次成功跻身“世遗”的“第一期”范围包括 江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区 部分区域、 江苏大丰麋鹿国家级自然保护区 全境、盐城 条子泥 市级湿地公园、东台市条子泥湿地保护小区和东台市高泥淤泥质海滩湿地保护小区。盐城黄海湿地申遗成功，标志着中国世界遗产从陆地走向海洋。世界自然保护联盟评估结果显示，第一期提名地能够成为经济发达、人口稠密地区保护世界遗产的成功典范。 77 江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区

特产美食

著名人物

对外交流

荣誉称号

全国文明城市

国家卫生城市

国家森林城市

国际湿地城市

中国优秀旅游城市

全国科教兴市先进市

全国 双拥模范城 （2000年1月第六届、2004年1月第七届、2008年1月第八届、2012年2月第九届、2016年7月第十届、2020年10月第十一届、2025年4月第十二届）

国家园林城市

国家 创新型城市

国家可持续发展试验区

江苏沿海中心城市

江苏省历史文化名城

2012中国特色魅力城市

全国社会治安综合治理优秀市、全国综治领域最高奖项“长安杯”

2017中国特色魅力城市200强

2018年城市产业竞争力全国排名第42

中国城市全面小康指数前100名

2018中国大陆最佳商业城市100强、2018中国大陆最佳地级城市30强

2018年中国外贸百强城市

全国城市医疗联合体建设试点城市

2019年中国百强城市排行榜 第54位

2019年10月23日，被确定为“第三批城市黑臭水体治理示范城市”。

2019中国地级市全面小康指数前100名

“中国城市科技创新发展指数2019”第65位

中国经济活跃城市营商环境综合排名第14

2019年中国外贸百强城市

2020年12月25日，被国家卫生健康委等授予“无偿献血先进省（市）奖”。

2021年1月6日，被住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会命名为第十批（2020年度）国家节水型城市。

2021年10月12日，被生态环境部命名为第五批国家生态文明建设示范区 。

2021年10月，入选“2020中国外贸百强城市”。

2021年11月，入选“2021数字化转型百强城市名单”，位居74名。

2021年12月，被全国爱卫办表彰为“2020年度健康城市建设样板市”。

2022年2月，全国爱卫会确认盐城为2021国家卫生城市。

2022年3月，入选“2022中国活力城市百强榜”，排名第57名。

2022年10月，入选“2022中国最具幸福感城市调查推选活动”名单。

2023年1月，获评“绿色出行创建达标城市”。

2023年3月29日，荣获2022年度“江苏省自然资源节约集约利用模范市”。

2023年12月，入选为首批碳达峰试点城市/园区。

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基本信息

• 外文名: Yancheng City 83
• 别名: 瓢城 、 登瀛 、 百河之城 、 盐渎
• 所属地区: 中华人民共和国 江苏省
• 下辖地区: 3个区、5个县，代管1个县级市
• 行政区类别: 地级市
• 行政区划代码: 320900
• 地理位置: 中国东部沿海 江苏省东部 103 长江三角洲中心区 75
• 面积: 17700 km²
• 气候类型: 亚热带季风性气候
• 人口数量: 661.1 万 289 （ 2025年末常住人口 ）
• GDP: 8045.3 亿元 （ 2025年 ）
• 政府驻地: 盐都区世纪大道21号 135
• 电话区号: 0515
• 邮政编码: 224000 134
• 著名景点: 江苏大丰麋鹿国家级自然保护区 、 新四军纪念馆 、 大纵湖旅游景区 、 荷兰花海 、 江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区 、 大洋湾 、 江苏黄海海滨国家森林公园 、 西溪旅游文化景区 、 息心寺 、 梅花湾 、 盐城市建湖县淮剧小镇景区 、 龙冈桃花园 、 中华水浒园 、 九龙口 、 海盐历史文化风景区 、 草房子乐园 26
• 机场: 盐城南洋国际机场
• 火车站: 盐城站 、 盐城大丰站 、 东台站 、 响水县站 、 滨海港站 、 阜宁东站 、 阜宁南站 、 射阳站 等
• 车牌代码: 苏J

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