扬州市

扬州市，古称“ 广陵 ”“江都”“维扬”， 江苏省 辖地级市，地处江苏省中部地区（ 苏中 ），位于 长江 北岸、 江淮平原 南端，是 长江三角洲中心区 城市 4 ，东部与 盐城市 、 泰州市 毗邻，南部濒临长江，与 镇江市 隔江相望，西南部与 南京市 相连，西部与安徽省 滁州市 交界，北部、西北部与 淮安市 接壤，总面积6591平方千米，其中陆地面积4908平方千米，水域面积（不含湿地面积）1683.21平方千米。 17 截至2025年2月，扬州市辖3个区、1个县，代管2个县级市 16 。截至2025年末，扬州市常住人口456.49万人，常住人口城镇化率为74.3%。 102 扬州市历史悠久，是首批24座 国家历史文化名城 之一。自公元前486年吴王 夫差 开 邗沟 、筑 邗城 始，已有2500多年建城史。隋开皇九年（589年）始称“扬州”，并延续至今 20 。扬州市是长三角产业科创高地和先进制造业基地、国际知名文化旅游目的地 1 ，还是 南京都市圈 紧密圈城市和 长江三角洲城市群 城市，国家重点工程南水北调东线水源地，有着“淮左名都，竹西佳处”之称。在中国历史上，扬州因其独特的地理位置和优越的自然环境，自汉代至清代几乎经历了通史式的繁荣，并伴随着文化的兴盛 23 。扬州有着“中国运河第一城”的美誉 22 ， 大运河 扬州段入选世界文化遗产名录。 2025年，扬州市实现地区生产总值8056.75亿元，其中，第一产业增加值348.14亿元，第二产业增加值3661.72亿元，第三产业增加值4046.89亿元。 102

历史沿革

大约距今7000—5000年前，淮夷人就在扬州一带劳动生息，并有了水稻栽种。

今扬州市区西北部一带称邗。

吴夫差十年（前486年），吴灭邗，筑邗城，开邗沟，连接长江、淮河。越灭吴，地属越；楚灭越，地归楚。

楚怀王十年（前319年），楚在邗城旧址上建城，名广陵。

秦统一六国后，设广陵县，属九江郡。

今扬州称广陵、江都，长期是诸侯王的封地。吴王刘濞“即山铸钱、煮海为盐”，开盐河（通扬运河前身），促进了经济的发展。

元封六年（前105年），汉武帝将江都王刘建的女儿刘细君嫁到乌孙国，比王昭君和亲匈奴早80多年。

东汉末年，张婴率领的农民起义军在广陵一带转战10多年后，被广陵太守张纲劝降。但不久，许多曾参与起义的农民又响应并参加了黄巾起义。

魏吴之间战争不断，广陵为江淮一带的军事重地。

广陵屡经战乱，数次变为“芜城”，但由于劳动人民数百年的辛勤开发，经济地位在恢复中不断提高。山东青州、兖州一带的移民南迁广陵一带，促进了扬州的经济发展。北周改广陵为吴州。

开皇九年（589年），隋灭陈，建立统一的隋政权，改吴州为扬州，置总管府。至此，完成历史上的扬州和今天的扬州在名称、区划、地理位置上的基本统一。

隋炀帝时，开大运河连接黄河、淮河、长江，扬州成为水运枢纽。大运河不仅便利交通、灌溉，而且对促进黄河、淮河、长江三大流域经济、文化的发展和交流起到重要作用，奠定了唐代扬州空前繁荣的基础。

大业初年，改州为郡，扬州随之改为江都郡。

大业元年至大业十二年（605—616年），隋炀帝三下江都。

武德元年（618年），隋炀帝被部将宇文化及所杀，葬于扬州城西北曹庄。

武德二年（619年），李子通率农民起义军攻克江都，称皇帝，国号吴。

武德三年（620年），扬州为唐军占，名称屡有更改。

武德九年（626年），复称扬州，治所在今扬州。

唐代扬州农业、商业和手工业相当发达，出现了大量的工场和手工作坊，不仅富甲江淮，而且是中国东南第一大都会，时有“扬一益二”之称（益州为成都古称）。扬州是南北粮草、盐、钱、铁的运输中心和海内外交通的重要港口，曾为都督府、大都督府、淮南道采访使和淮南节度使治所，领淮南、江北诸州。在以长安为中心的水陆交通网中，扬州始终起着枢纽作用。唐代扬州和大食（阿拉伯）交往频繁，侨居扬州的大食人数以千计。侨居扬州的客商主要来自波斯、大食、新罗、日本等国。日本遣唐使到扬州和高僧鉴真东渡日本促进了中日两国的政治、经济、科学和文化交流。扬州人李善在吸收前人成果的基础上，重新注释《文选》，旁征博引，为后人保存了大量重要文献资料；其子李邕能诗善文，工书法，尤擅行书，是继虞世南、褚遂良之后的大书法家。张若虚为“吴中四杰”之一，《春江花月夜》有“以孤篇压全唐”之誉。

文明元年（684年）， 徐敬业 、 骆宾王 在扬州起兵反对武则天政权。

唐末，军阀混战，扬州遭到严重破坏。

光启三年（887年），杨行密开始入主扬州。

南吴武义元年（919年），杨行密子杨渭（隆演）就吴国王位，改元武义。

南吴武义二年（920年），杨渭卒，弟杨溥即吴王位。

杨吴乾贞元年（927年），杨溥即皇帝位，改元乾贞，史称“杨吴”。

南唐升元元年（937年），徐知诰迫杨溥禅位，自即帝位，国号为唐，史称“南唐”。

后周显德四年（957年），后周取南唐江都府，复称扬州。

北宋时期，扬州农业、手工业迅速发展，商业进一步繁荣，扬州再度成为中国东南部的经济、文化中心，与都城开封相差无几。每年商业税收约8万贯，居全国第三位。

靖康二年（1127年），宋高宗赵构迫于金人进逼，在迁都过程中以扬州为“行在”一年，促进了扬州的繁荣。100多年间，扬州一直是抗金、抗元的战场。韩世忠、刘琦、岳飞等南宋名将在这一地区进行了艰苦的斗争。

南宋德祐元年至德祐二年（1275—1276年），李庭芝、姜才率军队和扬州人民一起与元军展开不屈的斗争，不幸殉难，扬州城仅剩数千人。战争使经济和社会遭到严重破坏，但在局势相对稳定的时期，扬州的经济又不断恢复发展。文化方面，欧阳修、苏轼、秦观、姜夔、王令等在扬州留下大量传世名作。

扬州经济发展加快。到扬州经商、传教、从政、定居的外籍人日渐增多，其中仍以波斯人和阿拉伯人为最。元代运河扬州段经几次整治，基本形成了今天的走向，恢复了一度中断的漕运，扬州又迅速繁华起来。

扬州商品经济的发展孕育了资本主义生产关系的萌芽。扬州的商业主要是两淮盐业专卖和南北货贸易，盐税收入几乎与粮赋相等。商业扩大到旧城以外。手工业作坊生产的漆器、玉器、铜器、竹木器具和刺绣品、化妆品都达到相当高的水平。

嘉靖三十五年（1556年），为防止倭寇再次入侵，扬州建“新城”。文化方面，出现了睢景臣等一批著名杂剧、小说作家。

明朝灭亡后，为阻止清兵南进，南明督师史可法在扬州率军坚守孤城，宁死不降，表现出坚贞不屈的民族气节。城陷后，清军屠城十日，死者数以万计。

康熙和乾隆多次“巡幸”，使扬州出现空前繁华，城市人口超过50万人，成为当时中国八大城市之一，也是18世纪末、19世纪初世界十大城市之一。当时的扬州，居交通要冲，富盐渔之利，盐税与清政府的财政收入关系极大。各地商人纷纷在扬州建起会馆，各有营业范围和地方特色。同时兴起的还有会票——信用汇兑。一些盐商广结文士，爱好藏书，捐资修建府学、县学，恢复名胜古迹，兴建园林，对扬州的文化发展有一定贡献。其间，出现了以金农、汪士慎、黄慎、李鱓、郑燮、李方膺、高翔、罗聘等“扬州八怪”为代表的扬州画派，以任大椿、汪中、焦循、阮元和王念孙、王引之父子为代表的扬州学派。扬州戏剧历史悠久，至清代大盛。

乾隆五十五年（1790年），为庆祝乾隆八十寿辰，以宝应高朗亭为班主的三庆班进京演出，与其他剧种一起，对京剧的形成和发展产生重要影响。扬州的雕版印刷和评话、清曲、扬剧、木偶剧以及棋艺、琴艺等均在清代达到较高水平，形成自己的特色，奠定了扬州成为当时中国文化中心的基础。

19世纪中叶以后，由于运河山东段淤塞，漕粮改经海上运输，淮盐改由铁路转运，加上其他方面的原因，扬州在经济上逐渐衰落。

第一次鸦片战争期间，扬州府属的瓜洲、仪征等地军民奋起抵抗英军侵略。太平天国农民起义军先后3次在扬州一带与清兵激战。

在孙中山领导的民主主义革命中，扬州人熊成基在安徽以陆军炮营队官的身份，于光绪三十四年（1908年）11月组织、领导了著名的安庆新军起义，开始武装夺取政权的尝试。

宣统三年（1911年）11月，扬州人孙天生在扬州发动武装起义，史称“扬州光复”。

民国元年（1912年），废扬州府，置江都县。

民国十一年（1922年），扬州境内第一条公路建成。

民国十四年（1925年），中国共产党开始在扬州一带组织、领导人民进行新民主主义革命。

民国二十年（1931年），扬州洪水泛滥，长江和运河沿线决口60多处，死于水灾、饥饿和疫病者数十万。

民国二十六年（1937年）10月，中共中央长江局派员在扬州建立中共扬州特别支部，与扬州各界人士一同开展抗日救亡运动。

民国二十六年（1937年）12月，侵华日军占据扬州，以陈文为首的扬州抗日义勇团在扬州北乡展开抗日斗争。

民国二十八年（1939年）初，新四军贯彻中共中央东进北上的方针，着手创建苏中抗日根据地。

民国二十九年（1940年）7月，陈毅、粟裕率新四军主力北渡长江、挺进苏中，在江都建立新四军江北指挥部。

在抗日战争和解放战争中，扬州人民在中国共产党领导下，进行了艰苦卓绝的斗争，为新民主主义革命的胜利，尤其为淮海战役和渡江战役的胜利作出了重要贡献。

1948年底至1949年4月，扬州各县相继解放。

1949年1月25日，今扬州市区解放，设置扬州市；以仙女庙镇为治所，另建江都县。

查看更多 5 扬州市

行政区划

区划沿革

1950年1月， 扬州专区 与划出如皋县、海安县给南通专区，划出东台县、台北县（今盐城市 大丰区 ）给盐城专区以后的 泰州专区 合并，设立泰州专区，辖扬州市、泰州市、兴化县、高邮县、宝应县、靖江县、泰兴县、江都县、泰县、仪征县、六合县等2个市、9个县。

1953年1月，泰州专区改称扬州专区，专署由泰州市迁驻扬州市，原属皖北人民行政公署领导的江浦县和原苏北人民行政公署直辖的扬州市划归扬州专区领导。

1956年2月，六合县、仪征县、江浦县划归镇江专区，原属镇江专区的扬中县划归扬州专区。

1956年3月，江都县析为江都县、邗江县。

1956年12月，扬中县划归镇江专区，六合县、仪征县、江浦县划回扬州专区。

1958年7月，六合县、江浦县划归南京市。

1958年11月，邗江县并入扬州市。

1960年4月，宝应县、高邮县析湖西地区为金湖县。

1962年6月，六合县、江浦县划归扬州专区。

1963年3月，复置新邗江县。

1966年3月，仪征县、六合县、江浦县、金湖县划给新设立的六合地区。

1971年3月，六合地区撤销，仪征县、六合县划回扬州专区。

1971年5月，扬州专区改称扬州地区。

1975年，六合县划归南京市，扬州地区辖2个市、9个县。

1983年3月，江苏省改革地市体制，调整行政区划，扬州地区行政公署撤销，原属扬州地区的泰州市和江都、邗江、泰县、高邮、靖江、宝应、泰兴、兴化、仪征等9个县划归扬州市管辖；扬州市改由省管辖，设广陵区和郊区。

1986年4月，仪征县撤县设市。1987年12月，兴化县撤县设市。1991年4月，高邮县撤县设市。1992年9月，泰兴县撤县设市。1993年8月，靖江县撤县设市。1994年4月，江都县撤县设市。1994年7月，泰县撤县设立姜堰市。撤县设市中，行政区划均未改变。

1996年8月，经国务院批准，撤销县级泰州市，设立地级泰州市，原由扬州市代管的泰兴、姜堰、靖江、兴化等4个县级市划归泰州市管辖。扬州市设广陵区、郊区，辖宝应县、邗江县，代管仪征市、高邮市、江都市等3个县级市。

2000年12月，撤销邗江县，设立扬州市邗江区。至此，扬州市设广陵区、郊区（2002年更名为 维扬区 ）、邗江区等3个区，辖宝应县，代管仪征市、高邮市、江都市等3个县级市。

2011年11月，经国务院批准，扬州市调整部分行政区划。撤销县级江都市，设立扬州市江都区，以原江都市行政区域为江都区行政区域；将邗江区李典、头桥、沙头、杭集、泰安等5个镇并入广陵区；撤销扬州市维扬区，将维扬区行政区域并入邗江区。至此，扬州市设广陵区、邗江区、江都区等3个区，辖宝应县，代管仪征市、高邮市等2个县级市。 16 扬州市政区图（2023年）

区划详情

截至2024年4月底，扬州市辖3个区、1个县，代管2个县级市，另设3个功能区（ 扬州经济技术开发区 、 扬州市生态科技新城 、 扬州市蜀冈—瘦西湖风景名胜区 ） 16 。扬州市人民政府驻邗江区文昌西路8号。

查看更多 7 东关街道

地理环境

位置境域

扬州市地处江苏省中部，位于 长江 北岸、 江淮平原 南端。东部与 盐城市 、 泰州市 毗邻；南部濒临长江，与 镇江市 隔江相望；西南部与 南京市 相连；西部与安徽省 滁州市 交界；西北部与 淮安市 接壤。介于北纬32°15′—33°25′、东经119°01′—119°54′之间，城区位于长江与 京杭大运河 交汇处，北纬32度24分、东经119度26分。全市东西最大距离85千米，南北最大距离125千米，总面积6591.21平方千米，其中市区面积2305.68平方千米（其中建成区面积140平方千米）、县（市）面积4285.53平方千米（其中建成区面积97.8平方千米）。陆地面积4908.00平方千米，占74.46%；水域面积1683.21平方千米，占25.54%。

地形地貌

扬州市境内地形西高东低，以仪征市境内丘陵山区为最高，从西向东呈扇形逐渐倾斜，高邮市、宝应县与泰州兴化市交界一带最低，为浅水湖荡地区。境内最高峰为仪征市大铜山，海拔149.5米；最低点位于高邮市、宝应县与泰州兴化市交界一带，平均海拔2米。扬州市区北部和仪征市北部为丘陵，京杭大运河以东、通扬运河以北为里下河地区，沿江和沿湖一带为平原。境内有大铜山、小铜山、捺山等。

气候

扬州市属于 亚热带季风性湿润气候 向 温带季风气候 的过渡区。气候主要特点是四季分明，日照充足，雨量丰沛，盛行风向随季节有明显变化。春季多为东南风；夏季多为从海洋吹来的湿热的东南到东风，以东南风居多；秋季多为东北风；冬季盛行干冷的偏北风，以东北风和西北风居多。冬季偏长，4个多月；夏季次之，约3个月；春秋季较短，各两个多月。

水文

扬州市境内有乡镇（大沟）级以上主要河流1111条，总长6060千米。其中， 淮河入江水道 干支流水系河流379条1582千米、里下河水系河流506条3345千米、长江水系河流226条1133千米，县级以上河流198条2916千米、乡镇级主要河流913条3144千米。

扬州市境内有长江岸线80.5千米，沿岸有仪征、江都、邗江、广陵等一市三区；京杭大运河纵穿腹地，由北向南沟通 白马湖 、 宝应湖 、 高邮湖 、 邵伯湖 ，汇入长江，全长143.3千米。除长江和京杭大运河以外，主要河流还有东西向的 宝射河 、大潼河、 北澄子河 、 通扬运河 、 新通扬运河 。

自然资源

土地资源

截至2019年末，扬州市主要地类数据如下：

（一）耕地273950.28公顷（410.93万亩）。其中，水田254499.31公顷（381.75万亩），占92.90%；水浇地15566.80公顷（23.35万亩），占5.68%；旱地3884.17公顷（5.83万亩），占1.42%。

（二）园地4081.35公顷（6.12万亩）。其中，果园2222.27公顷（3.33万亩），占54.45%；茶园1022.91公顷（1.54万亩），占25.06%；其他园地836.17公顷（1.25万亩），占20.49%。

（三）林地30608.14公顷（45.91万亩）。其中，乔木林地9504.19公顷（14.26万亩），占31.05%；竹林地226.96公顷（0.34万亩），占0.74%；灌木林地16.29公顷（0.02万亩），占0.05%；其他林地20860.70公顷（31.29万亩），占68.16%。

（四）草地3196.21公顷（4.79万亩）。其中，其他草地3196.21公顷（4.79万亩），占100.00%。

（五）湿地3516.28公顷（5.27万亩）。湿地是“三调”新增地类。其中，内陆滩涂3516.28公顷（5.27万亩），占100.00%。

（六）城镇村及工矿用地115876.65公顷（173.81万亩）。其中，城市22302.48公顷（33.45万亩），占19.25%；建制镇26360.89公顷（39.54万亩），占22.75%；村庄65623.73公顷（98.44万亩），占56.63%；采矿用地468.80公顷（0.70万亩），占0.40%；风景名胜及特殊用地1120.75公顷（1.68万亩），占0.97%。

（七）交通运输用地23200.02公顷（34.80万亩）。其中，铁路用地783.86公顷（1.18万亩），占3.38%；公路用地11985.30公顷（17.98万亩），占51.66%；农村道路9791.24公顷（14.69万亩），占42.20%；机场用地200.92公顷（0.30万亩），占0.87%；港口码头用地388.68公顷（0.58万亩），占1.67%；管道运输用地50.02公顷（0.07万亩），占0.22%。

（八）水域及水利设施用地203144.70公顷（304.72万亩）。其中，河流水面47678.45公顷（71.52万亩），占23.47%；湖泊水面49242.43公顷（73.86万亩），占24.24%；水库水面1514.79公顷（2.27万亩），占0.75%；坑塘水面77324.78公顷（115.99万亩），占38.06%；沟渠19370.01公顷（29.06万亩），占9.53%；水工建筑用地8014.24公顷（12.02万亩），占3.95%。

矿产资源

扬州市境内已发现矿产资源15种，其中已探明储量的矿产资源12种。石油、天然气储量居全省前列，邗江、江都、高邮一带有丰富的石油、天然气资源，邵伯湖滨地区和里下河洼地素有“水乡油田”美誉。砖瓦黏土、石英砂、玄武岩、砾（卵）石、矿泉水、地热等矿产资源较丰富。仪征、邗江丘陵山区有黄沙储量2—3亿吨，石料储量1.2亿吨，卵石储量约3亿吨。全市玄武岩远景储量2.5亿吨。

人口

截至2021年末，扬州市户籍人口451.56万人，比上年下降0.69%。全年户籍出生人口19888人，出生率4.39‰；户籍死亡人口37769人，死亡率8.34‰，当年人口自然增长率为-3.95‰。年末全市常住人口457.7万人，比上年增长0.35%，常住人口城镇化率71.42%。

截至2022年末，扬州市户籍人口448.46万人，比上年下降0.7%。年末常住人口458.29万人，比上年增长0.1%。常住人口城镇化率为72.01%，比2021年末上升0.59个百分点。城镇地区常住人口330.01万人，增加3.12万人；乡村地区常住人口128.28万人，减少2.53万人。

截至2023年末，扬州市户籍人口445.04万人，比上年下降0.76%。年末常住人口458.5万人，比上年增长0.05%。常住人口城镇化率为72.79%，比2022年末上升0.78个百分点。城镇地区常住人口333.75万人，增加3.74万人；乡村地区常住人口124.75万人，减少3.53万人。

截至2024年末，扬州市户籍人口442.18万人。年末常住人口458.68万人。常住人口城镇化率为73.5%，比2023年末上升0.71个百分点。城镇地区常住人口为337.13万人，增加3.38万人；乡村地区常住人口为121.55万人，减少3.2万人。

截至2025年末，扬州市户籍人口439.52万人。年末常住人口456.49万人。常住人口城镇化率为74.3%，比2024年末上升0.8个百分点。城镇地区常住人口为339.08万人，乡村地区常住人口为117.41万人。 102 2018年至2023年扬州市常住人口变化

政治

经济

综述

2021年，扬州市实现地区生产总值6696.43亿元，按可比价计算，增长7.4%。其中，第一产业实现增加值317.18亿元，增长3%；第二产业实现增加值3207.37亿元，增长9.2%；第三产业实现增加值3171.87亿元，增长6.2%。三次产业结构调整为4.7:47.9:47.4。全市新登记市场主体7.78万户，其中，新登记企业（含分支机构）3.51万户，新登记个体工商户4.27万户，新登记农民专业合作社92户。年末实有市场主体62.07万户，同比增长4.7%，其中，各类企业20.55万户，增长11.5%；个体工商户41.29万户，增长2.0%；农民专业合作社0.23万户，下降32.3%。

2022年，扬州市实现地区生产总值7104.98亿元，增长4.3%。分产业看，第一产业增加值326.62亿元，增长2.4%；第二产业增加值3470.02亿元，增长5.7%；第三产业增加值3308.34亿元，增长3.1%。全市新登记市场主体11.44万户，其中，新登记企业（含分支机构）3.14万户，新登记个体工商户8.28万户，新登记农民专业合作社101户。全市实有市场主体69.41万户，同比增长11.6%。其中各类企业21.59万户，同比增长4.6%；个体工商户47.6万户，同比增长15.2%；农民专业合作社2259户，同比下降1.2%。

2023年，扬州市实现地区生产总值7423.26亿元，增长6.0%。分产业看，一产增加值337.09亿元，同比增长3.7%；二产增加值3509.6亿元，同比增长6.6%；三产增加值3576.57亿元，同比增长5.6%。全市新登记经营主体10.54万户，其中，新登记企业3.04万户，新登记个体工商户7.48万户，新登记农民专业合作社179户。全市实有经营主体70.11万户，同比增长1%。其中，各类企业22.91万户，同比增长6.1%；个体工商户46.97万户，同比下降1.3%；农民专业合作社2275户，同比增长0.7%。

2024年，扬州市实现地区生产总值7809.64亿元，按不变价格计算，比上年增长6.0%。其中，第一产业增加值346.72亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值3653.54亿元，增长6.5%；第三产业增加值3809.38亿元，增长5.7%。全市新登记市场主体6.28万户，其中，新登记企业（含分支机构）2.60万户，新登记个体工商户3.67万户，新登记农民专业合作社90户。全市实有市场主体68.61万户，同比下降2.1%。其中各类企业23.25万户，同比增长1.5%；个体工商户45.13万户，同比下降3.9%；农民专业合作社2284户，同比增长0.4%。

2025年，扬州市实现地区生产总值8056.75亿元，按不变价格计算，比上年增长5.5%。其中，第一产业增加值348.14亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值3661.72亿元，同比增长4.0%；第三产业增加值4046.89亿元，同比增长7.2%。全市新登记市场主体6.39万户，其中，新登记企业（含分支机构）2.73万户，新登记个体工商户3.66万户，新登记农民专业合作社70户。全市年末实有市场主体68.48万户，其中各类企业23.69万户，个体工商户44.57万户，农民专业合作社2233户。

2018年至2023年扬州市地区生产总值变化

固定资产投资

2025年，扬州市固定资产投资同比下降26.1%。其中，第一产业投资同比下降21.3%，第二产业投资同比下降21.3%，第三产业投资同比下降31.5%。

2025年，扬州市一般公共预算收入376.33亿元，同比增长4.2%。税收收入291.12亿元，同比增长4.1%，税收占一般公共预算收入比重为77.4%。主体税种中，增值税138.50亿元，同比增长5.4%；企业所得税32.64亿元，同比增长7.4%；个人所得税13.56亿元，同比增长13.3%。

2025年，扬州市一般公共预算支出717.88亿元，同比下降1.5%，其中一般公共服务支出82.56亿元，同比下降1.0%；公共安全支出44.51亿元，同比增长2.8%；教育支出111.10亿元，同比增长6.6%；科学技术支出20.58亿元，同比增长23.1%；文化旅游体育与传媒支出12.40亿元，同比增长3.8%；社会保障和就业支出112.96亿元，同比增长2.5%；卫生健康支出58.72亿元，同比增长4.1%；节能环保支出15.75亿元，同比下降10.9%；农林水事务支出64.22亿元，同比下降8.6%；交通运输支出27.35亿元，同比下降3.9%；资源勘探信息等支出15.11亿元，同比增长18.3%；住房保障支出50.46亿元，同比下降7.4%；政府性基金预算支出537.76亿元，同比增长7.3%。

2025年，扬州市居民消费价格比上年同期下降0.1%。分类别看，八大类商品及服务项目价格“四升三降一平”，其中上涨的类别有：其他用品和服务价格上涨12.7%、医疗保健价格上涨2.2%、居住价格上涨0.4%、教育文化和娱乐价格上涨0.1%；生活用品及服务价格持平；下降的类别有：食品烟酒价格下降1.0%、衣着价格下降1.1%、交通通信价格下降2.6%。在食品烟酒价格中，鲜菜价格下降0.7%，粮食价格下降0.6%，鲜果价格上涨0.7%，猪肉价格下降8.5%。

2025年，扬州市全体居民人均可支配收入52996元，同比增长5.1%，其中工资性收入32154元，同比增长5.3%；经营净收入8178元，同比增长5.0%；财产净收入3783元，同比增长1.1%；转移净收入8881元，同比增长6.1%。城镇居民人均可支配收入62332元，同比增长4.6%，其中工资性收入38085元，同比增长4.6%；经营净收入8255元，同比增长5.6%；财产净收入5394元，同比增长0.3%；转移净收入10598元，同比增长5.8%。农村居民人均可支配收入35450元，同比增长5.5%，其中工资性收入21008元，同比增长6.1%；经营净收入8033元，同比增长3.9%；财产净收入755元，同比增长1.8%；转移净收入5654元，同比增长5.9%。

2025年，扬州市全体居民人均消费支出33936元，同比增长4.5%。城镇居民人均消费支出37087元，同比增长4.3%。农村居民人均消费支出28014元，同比增长4.5%。

2025年，扬州市全社会用电量387.85亿千瓦时，同比增长3.8%，其中，第一产业用电量5.66亿千瓦时，同比增长10.9%；第二产业241.10亿千瓦时，同比增长0.1%，其中工业用电239.66亿千瓦时，同比增长0.7%；第三产业79.03亿千瓦时，同比增长20.3%；城乡居民生活用电62.06亿千瓦时，同比增长0.6%。

第一产业

2025年，扬州市“扬麦25”“扬麦53”“扬籼优4278”入选国家农作物优良品种推广目录，新改建高标准农田34.4万亩，新增“扬州大米”品牌共建企业12家。高邮获得2025年国家渔业绿色循环发展项目，绿色优质农产品占比达91.8%，14个品牌入选江苏农业品牌目录，“扬州金秋诗意田园休闲游”入选国家级乡村休闲旅游精品线路。

2025年，扬州市粮食播种面积589.70万亩，同比增长0.2%，其中，夏粮播种面积270.64万亩，同比增长0.2%；秋粮播种面积319.06万亩，同比增长0.3%。全年粮食亩产491.11千克，同比下降0.2%。其中，夏粮亩产379.16千克，同比下降1.8%；秋粮亩产586.07千克，同比增长0.7%。全年粮食总产289.61万吨，同比增长0.01%。其中，夏粮总产102.61万吨，同比下降1.7%；秋粮总产186.99万吨，同比增长0.9%。

2025年，扬州市蔬菜及食用菌播种面积102.40万亩，同比增长1.8%；全年蔬菜及食用菌产量272.03万吨，同比增长3.0%。瓜果播种面积5.52万亩，同比增长3.1%，瓜果产量14.06万吨，同比增长4.9%。

第二产业

2025年，扬州市4493家规上工业企业增加值同比增长7.0%。按门类分，制造业增加值同比增长7.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长4.8%，采矿业增加值同比下降5.3%。

2025年，扬州市六大主导产业集群产值同比增长5.2%，对全部规上工业总产值的贡献率达89.3%。分产业看，汽车及零部件产业同比增长19.8%，新能源产业同比增长10.2%，新一代信息技术产业同比增长8.6%，高端装备产业同比增长5.6%，生命健康产业同比下降3.0%，新材料产业同比下降5.0%。

2025年，扬州市规模以上工业企业营业收入同比增长5.5%，利润同比增长26.7%。规模以上工业企业营业收入利润率为4.3%。规模以上工业企业资产负债率为57.6%。

2025年，扬州市建筑业总产值同比下降13.7%。房屋施工面积同比下降10.9%，其中新开工面积同比下降31.1%。建筑业企业签订合同额同比下降19.7%，其中本年新签合同额同比下降30.0%。

第三产业

2025年，扬州市服务业增加值4046.89亿元，同比增长7.2%。1-11月，全市规上服务业企业实现营业收入847.20亿元，同比增长9.7%。其中租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业实现两位数增长，增速分别为23.9%、14.9%和13.2%。生产性服务业贡献突出。1-11月，全市规上生产性服务业企业实现营业收入619.98亿元，同比增长10.0%，高于规上服务业企业平均增速0.3个百分点，对规上服务业增长贡献率达75.4%。

2025年，扬州市社会消费品零售总额1961.68亿元，同比增长5.5%。其中限额以上社会消费品零售总额1178.82亿元，同比增长8.7%。按销售单位所在地分，限额以上城镇消费品零售额1101.28亿元，同比增长8.4%；限额以上乡村消费品零售额77.54亿元，同比增长13.4%。分类别看，粮油、食品类122.67亿元，同比增长14.7%；饮料类8.92亿元，同比下降7.6%；烟酒类39.88亿元，同比下降1.7%；服装鞋帽、针、纺织品类90.16亿元，同比增长4.7%；日用品类62.66亿元，同比增长10.3%；家用电器和音像器材类41.17亿元，同比增长0.7%；中西药品类45.81亿元，同比增长52.2%；通讯器材类26.54亿元，同比增长17.7%；石油及制品类104.16亿元，同比增长2.7%；汽车类250.99亿元，同比增长3.3%。

2025年，扬州市实现进出口总额1327.39亿元，同比增长7.8%。其中出口1083.16亿元，同比增长8.7%；进口244.23亿元，同比增长3.9%。从进出口主体看，民营企业和外资企业分别进出口735.9亿元和354.1亿元，分别同比增长15.6%和5.1%，占我市进出口总值的比重为82.1%；国有企业进出口237.4亿元，同比下降7.9%，占比17.9%。从贸易方式看，一般贸易进出口924.1亿元，同比增长4.8%，占比69.6%；加工贸易进出口328.2亿元，同比增长15.1%，占比24.7%。以保税物流方式进出口66.2亿元，同比增长18.5%，占比5.0%。从重点市场看，对欧盟、东盟、美国、中国香港、拉丁美洲、非洲分别进出口249.8亿元、168.5亿元、130.8亿元、128.2亿元、112.9亿元和112.3亿元，增幅分别为-3.8%、12.6%、-13.5%、26.4%、2.2%和59.4%；对共建“一带一路”国家进出口577.9亿元，同比增长12.3%；对RCEP其他成员国进出口331.7亿元，同比增长4.7%。

2025年，扬州市实际使用外资10.95亿美元，同比下降16.7%。从产业分布看，制造业使用外资7.28亿美元，同比增长17.8%；高技术产业使用外资1.87亿美元。从新设企业看，全市新设外资企业115个，合同外资（含增资）14.40亿美元；新设及净增资1000万美元以上项目41个。

2025年，扬州市房地产开发投资同比下降33.1%。商品房销售面积同比下降0.7%，其中住宅销售面积同比增长0.7%。

2025年，扬州市邮政通讯业务收入132.86亿元，同比增长6.7%，其中通讯业务收入70.10亿元，邮政业务收入62.76亿元。年末电话用户649.41万户，其中移动电话用户574.86万户。互联网宽带接入用户279.50万户，同比增长2.2%。

2025年，扬州市共接待国内外游客13285.17万人次，其中接待国内游客13276.92万人次。全年实现游客总花费1142.82亿元。全市实现旅游外汇收入10264.10万美元。

截至2025年末，扬州市金融机构人民币各项存款余额12031.10亿元，同比增长11.2%，其中住户存款余额7458.93亿元，同比增长12.1%。人民币各项贷款余额12341.67亿元，同比增长12.4%。个人消费贷款余额1619.77亿元，同比下降6.1%。个人住房贷款余额1306.41亿元，同比下降7.7%。

2025年，扬州市证券主资金账户数107.43万户，比上年增加1.43万户，同比增长1.4%。客户交易结算资金余额71.69亿元，同比增长22.6%。证券交易额33465.15亿元，比上年增加9454.12亿元，同比增长39.4%。股票（A、B股）交易额18137.77亿元，同比增长50.1%，其中，A股交易额18135.55亿元，比上年增加6056.98亿元，同比增长50.2%；公募基金交易额1754.47亿元，比上年减少196.60亿元，同比下降10.1%；债券交易额471.56亿元，比上年增加37.50亿元，同比增长8.6%。

2025年，扬州市各类保险机构实现保费收入292.34亿元，同比增长11.9%。其中，财产险保费收入49.38亿元，同比下降2.0%；寿险保费收入203.21亿元，同比增长18.9%；健康险保费收入36.45亿元，同比下降0.4%；意外伤害险保费收入3.3亿元，同比下降3.8%。累计赔付支出112.35亿元，同比增长9.1%。其中，财产险赔付支出36.21亿元，同比增长1.2%；寿险赔付支出65.33亿元，同比增长16.7%；健康险赔付支出9.1亿元，同比下降3.1%；意外伤害险赔付支出1.76亿元，同比下降4.3%。 102 查看更多 6 扬州市

社会事业

教育事业

截至2025年末，扬州市拥有各级各类学校709所，其中普通高校8所、成人高校1所、技工院校11所、中等职业学校9所、普通中学169所、小学173所、幼儿园330所。在校学生67.70万人，毕业生18.80万人，招生17.68万人，拥有专任教师4.86万人。

2025年，扬州市完成新（改、扩）建中小学及幼儿园9所，增加学位1.01万个，改造提升托幼一体幼儿园67个。所有县（市、区）创成国家学前教育普及普惠县，4个县（市、区）创成国家义务教育优质均衡发展县，普通高中录取人数占初中应届毕业生比例达70.5%。在全国率先全域推进“双元制”职业教育改革，首批40个专业培养规模达4500人。新建79个“家门口的老年大学”，新增50所学校面向社会开放体育运动场地，52所学校新建“侯学驿站”。新增“苏教名家”培养对象2人、省教学名师16人、正高级教师23人，2人入选教育部县中“头雁计划”。

科学技术

2025年，扬州市完成专利授权量16944件，发明专利授权3857件。每万人发明专利拥有量49.38件。PCT国际专利申请65件。商标申请量13179件，注册量9279件。

2025年，扬州市认定国家高新技术企业888家，有效高企累计数达3048家。3769家企业通过国家科技型中小企业认定。全年高新技术产业产值占规上工业产值比重达53.2%。

文化事业

截至2025年末，扬州市共有文化馆7个，公共图书馆8个，登记备案的国有登记注册博物馆18个（含中国大运河博物馆）。全市建成开放城市书房73家。

体育事业

2025年，扬州市新建健身步道30.48千米，改扩建体育公园7座，建设“好地方•运动坊”社区智慧健身服务站8个，嵌入式建设球类场地108个，做法入选全国“国球进社区、进公园”典型案例。全市9家大型公共体育场馆低免服务群众超165万人次。扬州运动员在第十五届全国运动会上获6金6银5铜，数量超上届。举办全国性及以上赛事35场次，“扬马”升级为世界田联“白金标”赛事，市外来扬参赛观赛人数超35万人次，带动本地市民及外地来扬参赛观赛人员吃住行游购娱等消费近40亿元。

医疗卫生

截至2025年末，扬州市拥有各类卫生机构2303个，其中医院107个，疾病预防控制中心7个，妇幼卫生保健机构8个。各类卫生机构拥有病床32513张，其中医院拥有病床22431张，妇幼卫生保健机构拥有病床1639张。全市共有卫生技术人员38604人，其中医院卫生技术人员18900人，疾病预防控制中心卫生技术人员843人，妇幼卫生保健机构卫生技术人员1369人。全市共有乡镇卫生院53个，床位数5644张，乡镇卫生技术人员6194人，乡村医生829人。

社会保障

2025年，扬州市城镇新增就业3.58万人，面向城乡劳动者、高校毕业生等重点群体开展职业技能培训超4.8万人次，就业困难人员再就业1.45万人，支持成功自主创业0.85万人，创业带动就业2.21万人，年末领取失业保险金人数2.2万人。

截至2025年末，扬州市城乡基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险参保人数分别为327.37万人、432.31万人、100.17万人、84.2万人和100.85万人。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月240元提高到260元。城乡居民医保人均财政补助最低标准提高到每人每年750元。城乡低保月人均标准提高到893元。

环境保护

2025年，扬州市建成82个绿色智慧工地，道路积尘负荷达标率达94.3%。市区PM2.5年均浓度降至31.8微克/立方米，同比降低1.9%，连续5年达到国家环境空气质量二级标准。国（省）考断面水质达标率均为100%，15个国考优Ⅲ类断面比例为93.3%，47个省考优Ⅲ类断面比例为97.9%，均达有监测记录以来最好水平。完成104个行政村农村生活污水治理项目，治理率提升至80.6%，仪征市建成全国首批整县制“美丽乡村”。全市县级以上集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类标准比例为100%，水质达到Ⅱ类标准比例为66.7%。市区各功能区的昼、夜间噪声达标率分别为95.5%，89.4%。

基础建设

2025年，扬州市新增城市道路28.46千米。建成海绵示范项目50个、排水达标区16个。改造老旧小区104个，保障性租赁住房筹集2478套（间）。新增污水处理能力4万吨/日，新建（改建）污水管网150千米。建成“乐享园林”项目9个，新建（提升）各类公园10个，新建提升城市绿地面积326万平方米。

交通运输

综述

2025年，扬州市货运总量和货物周转量分别完成2.12亿吨和872.38亿吨千米，均同比增长6.0%；客运量和旅客周转量完成2067.95万人次和6.05亿人千米，分别同比增长2.8%、3.2%；完成港口货物吞吐量1.75亿吨，集装箱吞吐量80.57万标箱。扬泰机场新开通36个国内通航点，2个国际通航点，累计开通通航点74个，其中国内60个，国际（地区）14个；机场累计完成旅客吞吐量416.36万人次，同比增长14.1%；完成货物吞吐量1.50万吨，同比增长18.8%。

2025年，扬州市新增汽车3.06万辆，全市机动车保有量124.62万辆，同比增长1.8%，全市机动车驾驶人总数179.55万人，其中汽车驾驶人171.97万人。

公路

扬州境内 北京—上海高速公路 、 克什克腾—黄山公路 （G233）、 东台—灵武公路 （G344）、 南京—盐城高速公路 、盐城—蚌埠高速公路、 上海—西安高速公路 （ 上海—成都高速公路 ）、 扬州—溧阳高速公路 、 启东—扬州高速公路 交汇，扬溧高速经 润扬长江公路大桥 直通苏南，扬州已实现环城贯通高速公路，此外， 江北沿江高等级公路 、 沿湖大道 、 安大公路 、 淮江公路 、盐金公路、仪扬公路等国省干线公路构筑起400千米的“市域环路”。

铁路

连镇高速铁路 （速度250千米、运营）：扬州境内共设 扬州东站 、 高邮站 、 高邮北站 、 宝应站 等4个高铁站。

京杭高速铁路（速度350千米、规划中）

北沿江高速铁路 （速度350千米、建设中）

扬马城际铁路 （速度250千米、规划中）

宁启铁路 （速度200千米、运营）：扬州境内共设 扬州站 、 江都站 、 仪征站 等3个客运站、扬州火车货运站。

航空

扬州泰州国际机场是由扬州、泰州两市共同投资合建的民用机场，总投资20.81亿元。机场飞行区等级指标为4E，跑道长3200米，站坪机位13个，航站楼面积31305多平方米，其中国际功能区面积8219多平方米。是省内外形最为美观、结构最为新颖、功能最为完善的中小机场之一。 2 2024年，扬泰机场新开通2个国内通航点，累计开通通航点40个，其中国内38个，国际（地区）2个；机场累计完成旅客吞吐量364.86万人次，增长11.8%；完成货邮吞吐量1.26万吨，增长19.3%。

高邮机场 是由江苏省高邮市与中化合资建设的一座2B级通用机场，位于高邮市高邮湖西新区。总投资4.75亿元，高邮通用航空机场规划建设用地500亩，工期为18个月。满足Y12E等B类小型固定翼机型运行需求，飞行区等级为2B，长度为800米的跑道及配套设施。高规划预留通航产业基地、FBO基地、航空小镇、通航商业休闲中心、飞机驾照培训、城市及景区空中观光等建设用地。

南京地铁S5号线 （宁扬城际铁路）位于江苏省南京市和扬州市，与南京、扬州两市轨道交通网相衔接，在 仙林湖站 与既有南京地铁4号线、规划 南京地铁2号线 东延线换乘，在 栖霞站 与规划 南京地铁6号线 延长线衔接；在 汊河站 与规划的 扬州地铁2号线 换乘衔接，在扬州西站与规划 扬州地铁1号线 换乘。线路设车站16座，包括仙林湖站、栖霞站、 东阳街站 、港城路站、花园站、 龙潭站 、龙潭东站、 靖安站 、万年路站、工农路站、 天宁大道站 、仪征开发区站、朴席站、汊河站、 站南路站 和扬州西站。其中8座为高架站，8座为地下站，最高设计时速为160千米。线路准备采用大站快车列车与站站停列车两种开行方案，大站快车停靠龙潭站、工农路站和汊河站等3个车站，大站快车全线单程旅行时间为34分钟，站站停列车为45分钟。

水运

1992年 扬州港 成为国家一类对外开放口岸，江泽民总书记亲笔题写了“扬州港”港名。扬州港分港区有 高邮港 、 仪征港 、江都港、宝应港。

历史文化

综述

扬州市历史悠久、文化昌盛，是全国首批24座历史文化名城之一。自吴夫差十年（前486年）开邗沟、筑邗城始，已有2500多年建城史。扬州曾铸就了两汉、隋唐、清康乾年间三次大的辉煌，留下了李白、杜牧、白居易、欧阳修、苏轼、郑板桥、朱自清等历代大批名人雅士的足迹。扬州先后荣获“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”称号。 扬州人文地图

文物

截至2024年4月底，扬州市境内有各级各类文物保护单位529处。

非遗

扬州学派、扬州八怪、扬州戏曲、扬州工艺、扬派盆景、雕版印刷、淮扬美食等在中国文化领域独树一帜。古琴、剪纸、雕版印刷、富春茶点制作技艺等4个项目被联合国教科文组织列为“ 人类非物质文化遗产代表作名录 ”，扬剧、扬州评话、扬州清曲、扬州弹词、漆器、玉雕等20个项目被列为 国家级非物质文化遗产名录 。

2014年，扬州牵头申报的中国大运河项目成功入选 世界文化遗产 名录，成为中国第46个世界遗产项目。

风俗民情

每逢端午佳节前后，扬州各地都会举办赛龙舟活动。扬州端午节的龙船竞渡由来已久，尤以唐、明、清三朝为盛，清代扬州的龙舟赛事以瘦西湖、古运河市区段、仪征十二圩和瓜洲—金山四大龙舟赛事最为热闹。

在扬州喝早茶，不仅仅是品尝美味佳肴，茶楼也成为重要的社交场所。手捧一杯清茶，点上若干点心，约上二三知己或是合作伙伴，谈天说地、畅所欲言，已成为当地人不可或缺的生活状态。

风景名胜

截至2025年末，扬州市拥有国家A级旅游景区62家，省级旅游度假区4家；省级以上夜间文旅消费集聚区（含创建单位）6个，其中国家级2个；省级以上乡村旅游重点村12家，其中国家级2家；省级以上旅游休闲街区3个，其中国家级2个。 102 扬州市瘦西湖 二十四桥景区 瘦西湖 查看更多

特产美食

著名人物

对外交流

荣誉称号

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基本信息

• 外文名: Yangzhou City Yeungchow City
• 别名: 广陵 、 江都 、 维扬
• 所属地区: 中华人民共和国江苏省
• 下辖地区: 3个区、1个县，代管2个县级市
• 行政区类别: 地级市
• 行政区划代码: 321000
• 地理位置: 华东地区 江苏省中部地区
• 面积: 6591 km²
• 气候类型: 亚热带季风性湿润气候向温带季风气候的过渡区
• 人口数量: 456.49 万 （ 2025年末常住人口 ）
• GDP: 8056.75 亿元 （ 2025年 ）
• 政府驻地: 邗江区文昌西路8号
• 电话区号: 0514
• 邮政编码: 225000
• 著名景点: 扬州市瘦西湖风景区 、 盂城驿 、 江苏省仪征市枣林湾生态园 、 大明寺 、 个园 、 何园 、 凤凰岛生态旅游区 、 东关街 、 史可法纪念馆 （ 等 ）
• 机场: 扬州泰州国际机场 、 高邮机场
• 火车站: 扬州站 、 扬州东站 、 高邮站 、 高邮北站 、 宝应站 、 江都站
• 车牌代码: 苏K

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